第七条 省、自治区、直辖市人民政府民政部门应当根据本行政区域的殡葬工作规划和殡葬需要，提出殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的数量、布局规划，报本级人民政府审批。
在“天津市丧俗如何适应城市文明建设与社会管理发展”座谈会上，针对民间殡葬商业组织(即所谓的“大了”)利用增加封建迷信环节谋取利益的问题进行了商讨，应由民政部门出面办“大了”，既能降低“白事”的费用，让市民真正享受到实惠，还能对“大了”进行有力的监管。
一是建立健全基本殡葬服务制度，进一步完善惠民殡葬政策。因殡葬服务涉及公共安全、卫生防疫、自然垄断等特性，很难通过充分市场竞争的方式形成良好的服务格局。其中，提供基本殡葬服务以保障依法妥善处置遗体、安置骨灰、纪念逝者，涉及人的基本尊严，是群众的基本需要，也是政府的基本责任。因此，应尽快把基本殡葬服务纳入国家基本公共服务体系，确立殡葬公共服务的合法地位和身份，并且逐步破除殡葬城乡二元分治格局，逐步形成公益性为主、经营性为辅、节地生态为导向的殡葬管理服务新格局。
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党的十八大以来，以部署开展全国殡葬综合改革试点为引领，各级党委和政府深入推进殡葬改革，各地不断推动火葬，建立城乡公益性公墓覆盖，殡葬服务能力明显增强，殡葬管理水平不断提升，在塑造健康文明殡葬文化、殡葬公共筹资制度建设、遗体火化和节地生态安葬等方面取得了显著进展。
三是加强殡葬服务非正式制度的研究和设计。建议应充分理解和吸纳我国传统礼俗的基本精神，使之成为修正和制定殡葬法规的民间习惯法。这是因为殡葬服务法规和公共政策等正式制度的完善需要充分与传统殡葬伦理中的文化和习俗精华紧密结合，实现正式殡葬服务制度的科学性和非正式殡葬服务制度的人文性充分融合。为此，对于不符合殡葬公共政策理性特征但并非糟粕的传统殡葬文化和习俗，正式殡葬服务制度既不应主动融合，也不要强制排斥，而是需要在充分的利益相关方参与下，划定出符合人民群众需求并被人民群众广为接受的传统殡葬文化和习俗清单。
（一）构建殡葬管理服务信息平台。按照“统一标准、两级部署、多级应用”的建设思路，构建一体化殡葬管理服务信息平台，形成部省两级平台管理服务体系。民政部负责开发全国通用版殡葬管理服务信息系统并推广应用，各地可通过直接使用该信息系统，或依据标准自行开发信息系统以及对已有信息系统进行升级改造等方式实现部省对接。地方各级民政部门和各类殡葬服务机构建设必要的信息系统运行支撑环境，配备办公终端、光纤宽带、网络安全和智能化殡葬专用设备等相关设施设备，并及时更新维护。
民生智库是中国最早专注于公共事务领域的社会研究智库，也是国内最大、最具影响力的政府合作智库之一，连续两年成为国务院扶贫办全国扶贫退出评估唯一社会智库，国家“十三五”规划中期评估委托单位，拥有国内唯一专注于民生领域的大数据研究院。
他感慨，学习都是学的理论，与真正工作还是有一定差距的。夏聪去年从学校毕业，到重庆一家殡仪馆工作。
自然垄断性。从公共产品理论性质的角度来看，殡葬服务在我国可以划归到准公共产品的行列，拥有非竞争性和排他性的特征。在我国的殡葬服务中，仍旧保留了买卖丧葬用品、祭奠行为服务等多个部分面向市场开放。与此同时，比如遗体的火化、墓地的规划等内容必须由政府委托相应的单位提供服务。所以政府有责任和义务对殡葬行业服务内容、方式方法、殡葬市场监督和殡葬基础设施方面施展作用，完善相关服务内容。
记者了解到，宠物殡葬和临终关怀成为养宠物人群的重要议题，办理宠物“身后事”的宠物殡葬行业兴起，也催生了宠物告别师、宠物殡葬师等新职业的诞生。
各地价格主管部门要会同民政部门抓紧对本地区殡葬服务收费政策进行全面清理，取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准，进一步规范殡葬服务和收费行为。各地清理后重新制定的殡葬服务收费政策，要向社会公布。
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